财政补贴支出
财政补贴是国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。
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补贴的主体 |
国家 |
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补贴的对象 |
企业和居民 |
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补贴的目的 |
为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标 |
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补贴的性质 |
通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配 |
(一)财政补贴的分类
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分类标准 |
主要内容 | |
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按财政补贴的项目和形式分类 |
价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴、职工生活补贴、财政贴息等 | |
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按财政补贴的环节分类 |
生产环节的补贴 |
农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、生产企业的政策性亏损补贴等 |
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流通环节的补贴 |
农副产品价格补贴、商业和外贸企业的政策性亏损补贴等 | |
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分配环节的补贴 |
财政贴息和税收支出等 | |
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消费环节的补贴 |
职工副食品价格补贴等 | |
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按财政补贴的经济性质分类 |
生产补贴 |
农业生产资料价格补贴、财政贴息等 |
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生活补贴 |
职工副食品价格补贴等 | |
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按财政补贴的内容分类 |
现金补贴 |
职工副食品价格补贴等 |
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实物补贴 |
农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴等 | |
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按照世界贸易组织的分类方法，根据可能对国际贸易造成的危害程度分类 |
禁止性补贴 |
出口补贴、进口替代补贴 |
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可诉补贴 |
在一定范围内可以实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员方在实施过程中对其他成员方的经济利益造成不良影响，则受损的成员方可以向使用此类补贴的成员方提起申诉 | |
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不可诉补贴 |
主要包括不具有专向性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为帮助个人和企业适应新环境而实施的补贴，以及用于鼓励农业研究与开发、鼓励农民退休等方面的补贴 | |
【提示】价格补贴与企业亏损补贴的区别。
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比较项目 |
价格补贴 |
企业亏损补贴 |
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相关方面 |
与市场零售商品有关 |
与工业生产资料有关 |
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直接受益人 |
居民 |
相关企业 |
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补贴环节 |
流通环节 |
生产环节 |
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补贴对象 |
商品 |
企业 |
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处理方式 |
在财政支出中列支（1986年以后） |
冲减收入 |
(二)财政补贴的经济影响
(1)财政补贴可以改变供需结构。
财政补贴能够影响价格水平，价格的高低可以影响需求结构。因此，财政补贴有影响需求结构的作用。
财政补贴可以改变企业购进的产品价格(供给价格或销售价格补贴)，从而改变企业盈利水平，改变供给结构。
(2)财政补贴可以将外部效应内在化。
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型例子。如财政给予电子科研与开发的补贴，可以降低研究与开发成本，缓解风险，实际上是将外部效应内在化，从而推进科研与开发的开展。
(三)财政补贴的实际经济效应
(1)财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。
例如，对公共交通以及供水、供电和供气等国有企业或事业单位给予适当补贴，是为了平抑物价，减轻居民负担，提高服务质量。
(2)财政补贴的实际经济意义还在于以少量的财政资金带动社会资金、放大财政资金的经济效应。
财政资金是有限的，有些事业必须由财政出资来办，但也有些事业既可以由财政来办也可以由民间出资来办，民间不太热衷的事业，可以由财政给予补贴。
(3)加大技术改造力度，推动产业升级。
如我国各级政府对民间技术改造项目进行财政贴息，有力地推动了大中型国有企业技术改造和产业结构的升级。
(4)消除“排挤效应”。
例如，政府增加公共工程支出，在货币供应量不变的条件下，会直接增加对货币的需求量，从而提高市场利率水平。利率的提高会加大私人部门的融资成本从而导致私人投资的萎缩。如果对私人部门给予补贴，就可以降低私人部门的融资成本，加快民间投资的恢复和增长。
(5)稳定社会经济。
例如，对居民支付的各类价格补贴，是用于弥补居民因调价而带来的收入损失，其基本的功能也是保持社会与经济的稳定。
(四)我国财政补贴的调整和改革
我国调整和改革财政补贴的基本思路如下。
(1)取消不符合WTO规则的补贴。
(2)合理利用可诉补贴。
(3)用足用好不可诉补贴：①增加对落后地区的补贴;②运用财政补贴加强环境保护;③运用财政补贴促进中小企业的发展。
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