09申论热点(1)如何看待“人肉搜索”现象

　　“人肉搜索”，指的是通过大量人工参与来寻找问题答案的网络机制，即根据网络上的一张照片、一个视频场景、一个网名甚至一个ＱＱ号码，网民们互通信息进行寻找，往往可以挖掘出目标人物在现实中的真名实姓、家庭住址、工作单位，甚至此人的家庭背景、生活经历、亲朋好友等私人信息也一概会“暴露于阳光之下”。近年来，“人肉搜索”事件层出不穷，引起了越来越多的关注，也引发了不少争议。那么，我们应当怎样看待“人肉搜索”现象呢？它的存在合乎道德吗？更重要的是，合法吗？

　　一.从社会学的角度，如何看待“人肉搜索”现象产生的社会根源？

　　“人肉搜索”作为一种客观存在的社会现象，其产生的社会根源肯定涉及多种社会因素，但就其得以发生的条件来看，主要涉及三方面因素：互联网、焦点社会问题和网民。

　　首先，随着现代互联网信息技术迅速发展，使原本人们认为是“深不可测”的互联网等高技术信息产品在日常生活中得到广泛的应用，而且日益“飞入寻常百姓家”。这使各种社会信息迅速得到更大范围地传播和网民在虚拟的“网络社区”进行各种形式的超时空的社会互动成为现实。可以说，互联网等信息技术的发达是“人肉搜索”这种新社会现象产生的物质基础。

　　其次，中国当前正处于社会过渡转型时期，由于思想多样、价值多元、规范缺失、道德弱化等原因，出现了一些社会失范问题，而且有些问题在现实生活中不能及时有效地得到解决，引起人们普遍关注。比如，前段时间被“人肉搜索”曝光的一些轻视生命、婚外恋、造假、不遵守公共规则、以强欺弱以及违反基本道德的事件，就是如此。人们为什么对此高度关注？我认为主要是这几年随着物质生活水平的提高，人们开始对物质以外的社会价值普遍关注与追求，比如社会公平、公正和正义。

　　再次，产生“人肉搜索”现象的直接动因应该是网民的广泛参与。从微观心理层面来看，为什么网民乐于广泛参与此事呢？我认为主要基于以下方面：一是猎奇探究的心理。对新鲜事物充满好奇，希望打破沙锅一探到底，是每个人自然产生的、普遍具有的心理活动。二是减压宣泄的心理。这就是社会心理学上讲的“投射”。将自己积累在心中的压抑情绪，发泄到网络上声讨的那个人身上，以此来减轻自己的心理压力。三是平等参与的心理。每个人都盼望获得平等和尊重，希望自己能够拥有发言权。“网络社区”给予了人们平等参与的权力，使人们由被动的信息接收者变为主动的信息提供者，自我成就感得以提高。四是追求自我实现的心理。我们每个人都看重自己的价值，都有施展能力、实现目标的本能愿望。竞争日趋激烈和相对复杂的现实社会充满了变数，实现自我价值并非易事。相对而言，虚幻的网络世界所创造的独特的网络沟通环境，却正好能够满足网民追求自我实现的心理要求，他们从中可以感受到自身具有的潜在能力，品尝到自我“义举”被网友认同的自我价值感。

　　二.有人说，“人肉搜索”是“天使”，能在最短的时间揭示真相，看上去“恐怖”，实际却很“正义”；有人说，“人肉搜索”是“魔鬼”，是“网络暴力”。如何评价“人肉搜索”？

　　社会学家认为，绝大多数社会事物和现象都具有社会正功能和负功能，也就是我们通常所说的好的一面和坏的一面。所以，我们对待任何事物和现象，都应客观辩证地去看待它的社会作用，对待“人肉搜索”也是如此。如果“人肉搜索”超越一定界限，甚至向“私刑”的性质发展，就会伤害当事人、激化矛盾；而运用得当，又确实能对社会有所帮助。所以，我们对其社会功能应一分为二地进行分析。

　　总的来说，“人肉搜索”的社会正功能主要表现在：一是对社会的假、丑、恶等现象进行揭露，起到社会舆论监督与制约作用。二是对广大普通网民来说，可以从中受到教育和启示，以便更好地规范或矫正自己的言行。三是可以促进真善美、公平正义等在社会生活中得到弘扬。

　　但是，我们在看到“人肉搜索”正功能的同时，也不能忽视其带来的社会负面影响。其社会负功能主要表现在：其一，如果在不知事实真相的前提下，任意挖掘他人的个人信息，并在网络公共领域随意散布，以至于影响他人的家庭生活甚至工作学习，这就很可能成为不道德的行为，甚至是违犯法律的行为。其二，“人肉搜索”如果被滥用，就会转化为网络舆论暴力工具，失去公平正义的立场，反而破坏了社会的公平正义。其三，由于网络规则的不健全，“人肉搜索”很有可能被一些别有用心的人利用，成为攻击他人的工具。

　　所以，我们不能简单地将“人肉搜索”贴上“天使”或“魔鬼”的标签。我们应发挥“人肉搜索”的社会正功能，采取一定的措施使其所带来的社会负功能得到有效抑制或降到最低。我想这些除了依靠网友的道德自律、网络监管人员的社会责任感外，还需要尽快建立健全网络社会规范，为实现网络社会和谐提供制度保障。

　　三.人们很关注，“人肉搜索”是否合法？是否侵犯了当事人的隐私权和名誉权？我们国家有没有这方面的法律规定？

　　由于有大量网友的自发参与，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一热点事件的背后真相。但是，在进行“人肉搜索”的过程中，也有一些网友不以法律为标准衡量事情的是非，肆无忌惮地揭露他人的个人信息，并对事件当事人进行谩骂、侮辱，确实极易侵犯他人的名誉权和隐私权。

　　名誉权是指公民和法人对其自身属性和价值所获得的社会评价，享有保持和维护的权利。侵害名誉权的行为主要有诽谤和侮辱两种方式。例如，在网上用文字、声音、图片对公民进行谩骂、贬低、人身攻击等行为，就涉嫌侵害他人名誉权。隐私权是公民对其个人的，与公共利益、群体利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的具体人格权。我认为公民的隐私权主要应包括以下方面：第一，公民的肖像、住址、住宅电话等秘密，未经许可，不得公开或传播；第二，公民的储蓄、财产状况和档案材料不受非法调查、公布或扩大知晓范围；第三，公民的通信、日记和其他私人文件不受刺探或非法公开；第四，公民的社会关系，包括亲属关系、朋友关系等不受非法调查或公开；第五，对于公民任何其他纯属于私人内容的个人数据，不得非法加以搜集、传输、处理和利用。同时，公民的个人活动和住宅不受骚扰、干预、窥视等。例如，在网站上擅自披露了公民的工作单位、居住小区等信息，就是一种涉嫌侵害隐私权的行为。当然有些公布隐私的行为不属侵权，主要有：一是基于当事人同意；二是对公众人物一定范围内的隐私；三是法律明确规定的情况下，例如，通缉罪犯时公布其一些隐私。侵害他人隐私权和名誉权者要承担民事责任甚至刑事责任，而行为是否构成侵权，应当根据损害的事实、行为的违法性、因果关系、主观过错来认定。

　　“人肉搜索”是通过互联网来搜集和公布某种信息，由于互联网技术的发展，网络传播速度非常快，传播范围广，因此，与传统方式相比，公民隐私权受到的侵害更大，同时也更复杂。目前我国还没有在网络中保护隐私权的专门性法律，有关案件主要适用我国民法的相关规定。但我国已经出台了《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网视听节目服务管理规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》等60多部规范互联网的法律法规，其中有些法规中有涉及隐私权保护的条款。例如，《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第18条规定，不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义发出信息，侵犯他人隐私；《互联网电子公告服务管理规定》第9条规定，任何人不得在电子公告服务系统中发布侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的信息。但是，这些法律法规对于隐私权和名誉权保护的具体内容规定得不详细，有待进一步完善。

　　因此，在司法实践中，处理“人肉搜索”侵权案件面临的难题是：其一，网上公布普通公民的个人信息与侵犯隐私权之间的关系；其二，网站的监管义务及责任承担；其三，道德批判与隐私保护的界限。这就要求法官根据案件的具体情况，依据已有的法律规定做出具体的裁判。我个人认为，“人肉搜索”这种网络表达方式在一定程度上拓展了言论的表达空间，人们可以通过网络来弘扬正义、谴责邪恶，但任何行为都有底线，即不能违犯法律，不能侵害他人的合法权利。正所谓人人都可以进行道德评价，但是不能人人都来当法官。

　　四.我们应当如何从法律上加强对“人肉搜索”的管理、引导和规范，使它不至于突破法律底线？

　　国外对于网络中的个人隐私保护方面，除了在民法中规定外，还颁布了一些相关的法律，法律体系相对要更完善。例如，2000年4月，美国《儿童网络隐私保护法》正式生效，这是美国出台的第一部有关保护网民隐私的联邦法律，该法的主要目的是保护13岁以下网民的隐私。意大利、西班牙等国也先后颁布了《个人数据保护法》等相关法律。借鉴这些国家对于网络中个人隐私保护的经验，对于“人肉搜索”，我们很有必要完善以下工作：第一，进一步完善网络管理法律法规，在网络管理法律法规中具体规定公民个人隐私的范围。第二，完善网络管理制度。明确网站的监管义务和相关法律责任，加强网站对“人肉搜索”行为的管理。例如，规定网站对网友的不当留言要及时删除，网站在服务条款中要严格界定属于威胁、中伤、诽谤、猥亵、侮辱或其他违犯法律的行为。同时，在条件成熟的情况下，实行网络实名制。第三，大力宣传和普及网络法律知识，增强公民的隐私权保护意识。我国的一些网民法律意识不强、隐私观念淡薄，网络经营商的个人隐私权保护意识也较为淡薄，缺乏尊重与保护个人隐私的主动性和自觉性，导致网络侵权行为时有发生。公民法律意识和隐私权保护意识的增强，有利于减少网络违法行为的发生，同时一旦权利遭到侵害，公民也会勇于拿起法律武器来维护自己的合法权利。

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　　09申论热点(2)如何理解德法互补

　　构建社会主义和谐社会是一个巨大的系统工程，需要各个方面的协调合作，其中道德与法律以及道德建设与法制建设的和谐、互补无疑是十分重要的。

　　首先，应该承认，作为两种调节手段，道德与法律具有明显区别。这主要表现在：从作用机制来说，道德是内在的“自律”，法律是外在的“他律”——道德主内，法律主外；从操作方式来说，道德扬善抑恶，法律惩恶扬善。其实，早在二千多年前孔子就对道德和法律对于维护社会秩序、规范人的行为的不同作用有过精辟的论述，那就是：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语?为政》）道德与法律，不可相互替代或混淆。法治建设属于政治文明、政治建设，道德建设属于思想建设、精神文明。对于社会主义社会的和谐建构来说，“依法治国”依靠法律的权威性和强制性，避免随意性和任意性，以此保证国家社会生活秩序和人们的合法权益；“以德治国”依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知和传统习惯来维系，在社会生活中也是一种强大的约束力量。

　　其次，道德与法律的区别，不仅不表明两者的对立，反而决定了两者相互影响、相互作用和相互依赖。具体地说，法律和道德都是上层建筑的组成部分，都是规范人们思想、行为的重要手段。在这方面，儒家与法家的有关论述是典型的例子。儒家推崇德治，法家力主法治，为此拉开了旷日持久的儒法之争。尽管如此，双方都没有绝对否认道德或法律的作用，而是在某种程度上承认道德与法律的互补：一方面，孔子在幻想德治的同时并不排斥法律的作用，还将树立法律观念视为君子必备的修养，于是《论语》中才有“君子怀刑，小人怀惠”的说法；另一方面，韩非在奉法而治的过程中，也肯定道德在社会中所发挥的作用。社会发展到今天，在社会主义社会的和谐建构中，道德建设与法制建设更是一个都不能少。不仅如此，只有协调两者的关系，才能确保社会主义社会的和谐建构。这是因为：一方面，人类社会的文明进步体现为由他律到自律的过程。就目前的社会环境而言，道德要靠法律的保证做后盾。而道德作为一种自律，一种习惯，其影响和效果要深远和持久得多。这就决定了当代的社会主义和谐建构应先用法律树立权利和义务观念——法律规定“不应该做的”，就坚决不去做。另一方面，法律又需要道德的支持。违法一定与道德相连，但违背道德的不一定违法。失德与违法、犯罪之间有一片断层带，这个断层地带显然要靠道德自觉来规范。法律必须以社会上公认的道德为基础和前提，如果缺少道德基础，法律不仅会失去自身的权威甚至会法不责众。究其原因，是因为法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。法律的落实程度，与人的思想道德素质密切相关。人的素质不同，对法的理解也就不同，执行的结果就会大不相同。于是，经常会出现这种的情形，同样的法规，在不同地区、不同群体中会产生不同的效果。这再次证明，法律离不开人的素质，离不开道德的支撑。法律规范是一种外在力量，对人类来说只是一种外律或他律。基于这种情况，法律的实施和贯彻只有借助于道德才可能使它内在化，变他律为自律，把外在规范提升为内在的自律准则。这也决定了实施法律应该“以教为先”，首先进行道德教育和法律知识教育。正是在这个意义上，孔子说：“不教而杀谓之虐”。荀子说：“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”

　　众所周知，中国具有德法合一的传统，儒家崇尚的礼，是集道德与法律于一身的。从魏晋时代起开始以礼入法，使礼拥有了与法同等的意义，道德审判与法律审判往往合一。中国古代的德法合一传统，无疑为社会主义和谐社会的构建提供了历史借鉴。

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　　09申论热点(３) 如何看待美国次贷危机对我国的影响

　　美国次贷危机及其危害

　　美国抵押贷款市场的“次级”及“优惠级”（Prime）是以借款人的信用条件作为划分界限的。根据信用的高低，放贷机构对借款人区别对待，从而形成了两个层次的市场。信用低的人申请不到优惠贷款，只能在次级市场寻求贷款。两个层次的市场服务对象均为贷款购房者，但次级市场的贷款利率通常比优惠级抵押贷款利率高2—3%。次级贷款对放贷机构来说是一项高回报业务，但由于次级贷款对借款人的信用要求较优惠级贷款低，借款者信用记录较差，因此次级房贷机构面临的风险也更大。

　　美国次级抵押贷款市场通常采用固定利率和浮动利率相结合的还款方式，即购房者在购房后头几年以固定利率偿还贷款，其后以浮动利率偿还贷款。在2006年之前的5年里，由于美国住房市场持续繁荣，加上前几年美国利率水平较低，美国的次级抵押贷款市场迅速发展。随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次级抵押贷款的还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。

　　次贷危机中，首先受到冲击的是众多收入不高的购房者，由于无力偿还贷款，他们将面临住房被银行收回的困难局面；其次，今后会有更多的次级抵押贷款机构由于收不回贷款遭受严重损失，甚至被迫申请破产保护；最后，由于美国和欧洲的许多投资基金买入了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品，它们也将受到重创。

　　美国次贷危机对我国经济的影响

　　美国次贷危机对我国经济的影响包括直接和间接两方面。直接影响是我国银行购买美国抵押贷款证券所蒙受的损失，这种损失比较有限。然而，次贷危机对我国经济的间接影响要远大于直接影响。

　　一是宏观调控政策的冲突。当前中美两国经济形势的差异在于，美国受次贷危机和金融困境的影响经济放慢，防止经济衰退是美国当前的迫切任务；中国则因经济增长偏快，有通货膨胀的苗头，因而是以防止经济过热和防止物价由结构性上涨变为明显通货膨胀为主。这样，两国宏观调控措施就发生了冲突：美国方面为刺激经济正在大踏步降息，增加流动性；我方为使经济降温必须提高利率，紧缩流动性，但是受美方降息的制约，我方难以提息。同时，美国降息所导致的美元贬值，正迫使人民币加速升值，而外界对人民币升值的单边预期，已使热钱加速涌入，增加了防止明显通货膨胀的难度。

　　二是热钱大量涌入，破坏金融市场稳定。热钱的成分极其复杂，既有投机资本也有非投机资本，其进入我国的通道五花八门，可以假借货物贸易、服务贸易、直接投资、间接投资之名进入。个人也可以通过关系，在内地开立人民币账户（对港澳居民是合法的）携入或汇入外汇，还可能非法地通过地下钱庄进入。非投机资本意在保值，而投机资本则热衷于获取利差和外汇价差，两者进入我国，增加了人民币发行，扩大了流动性，增大了通货膨胀压力。投机资本还通过资金的快进快出兴风作浪，严重干扰金融秩序。

　　三是美国经济放慢，使我对美出口遇挫。据统计，我国对美出口增幅自2007年第四季度开始放慢，今年2月份出现负增长，一季度总体上仅增长5.4%。对美出口乏力使长三角和珠三角地区经济大受影响。与去年同期相比，浙江今年一季度出口增幅下降3.4%，进口增幅则下降12.6%，对美国的出口更是出现了11年来的首次下滑。

　　因此，应该采取进一步的应对措施，防止美次贷危机对我国经济的发展造成更坏的影响。这些应对措施，择其要者有四：在人民币升值问题上加倍小心，给出口企业以喘息的机会，把保持国内稳定放在首位；全面评估物价走势，采取稳定人心的有效措施；缓解出口企业困境，保持出口稳定增长。同时，要求美国做一个负责任的金融大国。现在美元大幅贬值，迫使人民币快速升值，确实已使我国出口下降、热钱涌动。因此，我们应理直气壮地要求美国在汇率问题上承担对等责任。

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　　09申论热点(４) 网络表达与信息开放

　　最近胡锦涛总书记视察了人民日报社，发表了重要讲话，并与人民网网民在线交流，为各级领导干部作出了表率。胡锦涛说，他平时非常关注网友的建议、意见，做事情、做决策，都需要广泛听取群众意见，集中群众智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道。

　　互联网维护公众的权利是其他方式难以替代的，也给党和政府提升执政能力、推动执政风格的开放带来全新的模式。我们党明确提出以人为本，执政为民，建设公共服务型政府的方针。政府的职能就是为民众服务，关注民生，解决公民的生存和社会全面发展问题，每个官员都应自觉履行这一崇高职责。来自人民群众的批评，是公民切身要求的反映，有积极的意义。在网络传播时代，公众使用网络诉诸表达权，可以直接、全面、方便地诉说自己的想法，这是公众参政的形式之一，也是政府求之不得的执政资源。既然是服务型政府，做好服务的标准就是广大人民群众对政府的工作满意不满意，通过网络了解人民群众的意见，特别是不同意见，构成执政活动的重要组成部分，也能检验官员的执政理念和执政能力。

　　今年一系列突发事件具有警示意义：政府在政治上开放，在信息上也要开放，诚实、坦率、公开地把面临的问题告诉大众，调动国民的积极性和创造力，凝聚全体人民共同解决公共问题，是政治上有力量、有信心的表现。对公共利益问题，政府没有必要隐瞒信息，更没有必要压制群众发表意见。如果官员确实有错误，公开把错误告诉大家，群众的批评将使官员找到错误的原因并认真改正错误。群众实现了参政、议政，政府官员也表现出真诚、坦荡的政治品格，最终赢得人民的赞赏和爱戴。这是现代政治文明的重要特征。

　　网络媒体正处在发展时期，网络媒体的影响力日益强大。但网民成分比较复杂，认识能力参差不齐，网络媒体上还有谣言和非理性言论，在突发事件发生时，这种情况就更为突出。群众急于想知道事件的原委，如果政府能在第一时间披露信息，造谣也就没有了滋生之地。

　　当前，越来越多的各级政府官员把互联网作为了解民意、汇集民智的重要渠道，广大民众利用网上论坛、聊天室等交互平台踊跃参与国家经济及政治生活，各阶层表达不同的诉求，虚拟空间中的“民主”对促进中国特色社会主义的政治建设具有重要作用。党的十七大提出，要保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，互联网维护公众的这些权利是其他方式难以替代的，只要善于依法管理和引导，可以发挥积极的作用。

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　　09申论热点(５) 自主品牌创新的意义及措施

　　品牌是企业开拓市场、占领市场的最强有力的武器之一。站在市场的角度看，品牌是企业的第一生产力。从产品的角度看，生产的技术、工艺和质量决定和产生产品的价值，而品牌则可以使产品产生更大的附加值，即超价值。以美国市场上畅销的芭比娃娃为例，现在美国市场上销售的芭比娃娃，基本上都是中国内地的工厂生产和加工的。芭比娃娃在美国市场的平均售价为10美元，而我们的平均出口价仅为0.4美元。这就是质量价值和品牌价值的惊人之比。

　　品牌竞争在很大程度上克服了商品在质量和价格竞争中存在的对消费者信息不对称的弊端，使消费者在市场品牌的价值面前实现了商业和消费上的人人平等，最大限度地保护了消费者的消费利益和消费权利，是市场经济公开、公平、公正这一优越性的充分体现。品牌还是衡量一个国家国际竞争力的重要指标之一。要想知道这个国家的国际竞争力究竟如何，看看其拥有多少国际知名品牌便可一清二楚。这被认为是考察一个国家竞争力最简单、最有效、最直观的方法之一。同理，这也同样适用于对一个地区经济竞争力的考察和了解。如果说质量是产品的生命，那么品牌就是企业的生命。质量体现在产品上，而产品和企业则必须聚焦在品牌上。品牌有时代表的不仅仅是企业的信誉。有些国际知名大品牌的背后还隐含着国家、民族、社会甚至是政府的信誉。国际知名大品牌中不仅包含商业和经济因素，更有文化和地缘政治甚至国际政治的因素。对此，我们要有明确而清醒的认识。在我们进行品牌培育、发展和创新时，要充分考虑到这一点，以此确定我们发展的正确方向和准确定位，从容应对来自外界的挑战和冲击。

　　一要树立强烈的品牌意识。品牌意识是随着我国社会主义市场经济的不断深入而不断深化的。品牌意识在很大程度上也反映了一个地方市场经济的发展或发达程度。特别是当市场经济发展到一定阶段时，品牌的竞争就变得不可避免，而且呈现出随市场发展而日益激烈的态势。这时，品牌的市场作用和经济价值开始彰显和凸现。部分企业特别一些国有大中型企业品牌意识不强，客观上和我省经济欠发达、市场体系不健全且发育程度比较低有直接关系；主观则和一些企业走出去、打出去的意识不强，行动不力有一定关系。这个走出去和打出去的范围和方向既包括国内其它省区市场，更要涵盖国际市场。国际市场如今已是品牌的天下；而国内市场则正日益品牌化。品牌的作用在不断加强，品牌对经济发展的贡献度在不断提升。如果我们在思想和行动上跟不上，不急起直追，则落后和落伍都是必然的。

　　二要突出和抓住重点，要围绕重点地区的重点产业，重点产业的重点企业，重点企业的重点产品，合力攻坚，集中突破；

　　三要在强势产业和名优产品中培育、开发、提升和创新我们的品牌，这样基础牢，见效快，能持久，效益好；

　　四要以产品品牌带动企业品牌，以企业品牌带动产业品牌，以产业品牌带动区域和城市品牌，这样逐级带动，相互拉动，品牌创新之路就能越走越宽，品牌对地方经济发展的贡献就会越来越大。

　　五要践行科学发展观，把科学发展观的要发展和怎样发展落实到各项具体工作中去，不断增强市场开拓意识和发展创新意识。

　　我们应该看到，随着国内市场的发展特别是其国际化程度的不断提高，品牌的作用日益得到更多企业的重视。我们要树立以市场经济求发展，以品牌建设带市场的发展理念；加强统一规划和精心指导，把品牌建设作为市场建设的重要和关键一环来抓，以品牌建设促市场建设，以市场建设促经济和社会发展。

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　　09申论热点(６)流行词语看改革开放30年

　　改革开放以来，伴随着一句句流行词语，我们感受着30年的变迁和进程。

　　第一阶段：思想上的拨乱反正，体现了一个“破”字。

　　［实践是检验真理的唯一标准］它是针对“两个凡是”提出来的。随着这一观念的确立，中国人民得到两种最为宝贵的财富：一是务实作风，恢复实事求是的优良传统；二是解放思想，敢于打破各种不利于改革的禁锢。

　　［平反］命运被扭曲的人们终于得到一个说法，国家、民族遭受的苦难终于被遏止。平反，这个沉甸甸的令人悲喜交集的词，拉开了改革开放新时期的大幕。

　　［包产到户］18双长满老茧的大手举起了挑战人民公社僵化体制的大旗，黎明的曙光让八亿农民看到了希望。中国的第二次革命又走了一条“农村包围城市的道路”。

　　［万元户］是指在“先富起来”的政策下最先受益的一部分人。尽管时下万元户已不复荣耀，但在人们记忆中，其含金量仍不可小视——在谨慎的年代，它使我们第一次启动了致富的理念。

　　［一包就灵］打破了僵化的国有企业体制，扩大了企业自主权，体现了国家、集体和个人三者利益关系的变化。“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”成为激发企业活力的动力。

　　［端掉“铁饭碗”，打破“大锅饭”］企业内部改革的核心，实现了真正意义上的按劳分配，调动了职工的积极性和创造性。多干多拿、少干少拿、不干不拿的差别观念和公正观念在人们思想中开始形成。

　　［中国特色］党的十二大为我们调制出的一种混合色。任尔赤橙黄绿青蓝紫，咬定“中国”不放松。从此这一特色备受青睐，被广泛应用在多种新生事物上。

　　第二阶段：第二次思想解放，体现了一个“闯”字。

　　［摸着石头过河］这是“不争论”，重实践的最通俗解读。这句话让老百姓失去了“条条框框”，但过河的信心却树立起来。

　　［敢闯］改革的代名词。学习外地改革开放经验的第一要素。发展滞后地区的最大遗憾是不敢闯。

　　［下海］当大多数人还在计划经济的温室里观望时，最先从国有单位辞职从事商业活动的“下海”者确实有一番“弄潮儿”之雄风。当今天的人们都投身于市场经济的海洋中，“海”与“岸”难以区别，又有什么区别的必要呢？

　　［一国两制］总设计师的大笔一挥，便在辉煌的共和国大厦旁建起了一座西式小楼。“小家”也学会了“大家”的治国之道：一人在机关图个稳定，一人下海大赚钞票。多样化已不再是国家和家庭构成的禁锢。

　　［商品经济］十二届三中全会提出建立有计划的商品经济，为1992年社会主义市场经济的登台作了平稳铺垫。对当时的老百姓来说，看得见的“商品”确实比摸不着的“市场”更易接受，但市场的作用已悄悄进入了人们的生活。

　　［资本主义也有计划，社会主义也有市场］为姓“社”还是姓“资”的争论盖棺定论。计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。老百姓忽然眼前一亮：原来如此。

　　［“三个有利于”］观察事物要有标准，有了标准就能识别对错。“三个有利于”成为改革开放的试金石，使人们的方向感大大增强。

　　第三阶段：从改革体制入手，体现了一个“创”字。

　　［社会主义市场经济］从“有计划的商品经济”到“以计划经济为主，以市场经济为辅”，再到“社会主义市场经济”。社会主义市场经济地位的确定，使中国的改革站到了历史的前台，完成了几次“惊险的一跳”。

　　［股份制］它不仅改变了所有制结构，而且也使不少人成为投资者、拥有者。更重要的是让人们意识到，市场经济不仅有回报，还会有风险，因而人们的心理承受能力大大增强。炒股者渐渐明白：没有相关的投资技巧，没准儿把自己炒掉。

　　［下岗］有人说下岗是结束，有人说下岗是开始，也有人说是被老板炒了，还有人说是炒了老板，全在你怎么看。但有一点是明白无误的，下岗是每个人都可能遭遇的事。

　　［再就业］下岗工人多了，再就业变成了举国关注的重要工程。需要提醒的是，再就业不仅仅是下岗职工的迫切需要，更对社会所有成员的能力、勇气和信心提出新要求。

　　［农民工］这是一个特殊的群体，有工作无岗位，人在城市家在农村。他们的诉求应该得到重视，他们的权益应该得到保障，因为社会的发展已经离不开他们。

　　［民工潮］成千上万敢于离开祖祖辈辈耕耘的土地，向命运挑战的农村剩余劳动力，如浪打浪般地涌向各个城市，渐成民工潮，春运便成了上上下下关注的大事，城乡的壁垒开始松动。

　　［发展是硬道理］对于致富的渴望，对于改变落后面貌的期待，快速发展成为最硬的道理。但是硬发展就会没道理。协调发展、持续发展开始提上人们的议程。

　　第四阶段：树立新的发展理念，体现了一个“民”字。

　　［奥运］是一个变成现实的梦。她是一个台阶，可以提升我们所有落后的东西：环境、国民心态、公民素质、文化水平……我们会发现，原来人民可以更文明、更有素质地生活和面对世界。

　　［希望工程］希望工程在改变贫困地区180万失学儿童命运的同时，也让更多的人发现了自己的良心和正义，而这正是社会的希望所在。由于它的巨大影响，“工程”一词开始流行，出现了“再就业工程”、“小康工程”、“民生工程”等。

　　［以人为本］从改革到发展，从经济到社会，从立法到执法，都要坚持以人为本，这标志着执政理念的重大改变。人们对人权虽然没有那么多的关注，但越来越多地感受到自身的存在和应该享受的权利。

　　［和谐社会］资本主义社会追求的是经济公平，认为这是基础；社会主义社会追求的是社会公平，认为这是目标。和谐社会是什么？是理解？是包容？是公平正义？人们正在慢慢地体会它的内涵。

　　［关注民生］民生就是人民的生计，所谓民生就是让老百姓有活干，有学上，有饭吃，有房住，病有医，老有养。

　　［科学发展观］在发展上，我们不能以长远的悲剧代价换取短期的利益。与人类整体发展历史相比，这种追逐短期利益的行为是不可取的。在某种程度上，经济增长是贫富问题，而生态环境则是生死问题。科学发展观是发展理念的根本转变。

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　　09申论热点(７)信访工作问责制

　　近日，中纪委、监察部、国家信访局等介绍了 《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》颁布实施的情况，归纳了十六种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为，明确要求：处置群体性事件滥用警力、重要信访久拖不决等多种 情况，都将追究相关领导责任。

　　目标指向很明确：希望通过问责制度的建立，摆脱信访工作的随意性，促进信访工作的规范化、制度化和法制化。通俗地讲，就是要管管“管信访的”和能介入处理信访的，干工作要按规矩来，避免一切形式的“胡来”。有人不是喜欢动不动就把公安政法机关推到第一线搞什么专政吗？有人不是信奉“大事拖小，小事拖无”的拖字诀吗？有人不是很会推诿扯皮把来上访的群众当皮球一样踢来踢去吗？……不好意思，如果说以前对你们这些行为有点力不从心的话，那么有了现在的规定，就等于有章可循、有法可依了——— 当心点，弄不好可是要被问责甚至被“法办”的哟！

　　“天视自我民视，天听自我民听”，尊重民意是达成善治的重要前提。而信访工作就是要通过疏导民众的怨气与意见，最大程度地保障公民的权利。处理信访本身也是一种权力运行，如果在信访框架内权力运行不当，甚至滥权纵权，就会从根子上伤害这种民意，反馈回来，就会对政权自身形成伤害。放眼看看，不管是贵州的“瓮安事件”，还是云南的警民冲突，共同的特点就是：基层的小矛盾长期得不到化解，社会不满情绪如火药桶一般积聚，最后积少成多，一旦被“导火索”引燃，便一发不可收。事后痛定思痛，总会悔恨不已：如果当初有很好的疏导机制，如果当初能见一个矛盾化解一个……而要害在于，大量的基层信访单位在“当初”表现不出这个能力来。

　　国家信访局官员说，当前全国的信访总量属“高位运行”；也有报道说，现在什么“越级访”、“反复访”、“纠缠访”非常多———这也是恶性循环吧：信访质量越差，数量就越多；数量越多，办起来质量就越差。常听基层信访同志抱怨：我们能力有限呀，更多时候只能上传下达中间提醒，各部门领导要是不配合，甚至动用权力干涉，我们除了做风箱里的老鼠——— 两头受气，还能怎样？对于那种县委书记派公安把“告”自己的抓回来拘留的、对那种通过各种手段打击报复举报人的、对那种你把问题汇报到桌面上也不认账的……或许，只有面临被问责的风险，才能让他们少一点一拍脑袋就“下手”的滥权，而信访工作也能因此而摆脱一些无力感。所以，这种旨在保护上访人的法律规范，不仅仅是要问责信访部门的工作人员，更要指向所有的权力部门。

　　手头就有现成案例。据《华商报》22日报道，陕西定边县道路运输管理所的女职工赵晓玲，因打印了一份由全体职工联名写给县委、县政府的信，却被当地公安机关拘留——— “擅自打印上访材料”就成了罪名，就要被行政拘留，天底下哪有这样的道理？还有国法没有？这是不是“滥用警力”？都有谁违反了信访工作的纪律，需要被依法给点color看一看？新规实施之时，不妨就拿这起案例“开开刀”，也让所有喜欢纵权胡来的人“开开眼”。

　　近日来，基层党政主要领导的大接访搞得很有声色，但不能否认，地方主要领导偶然性的大接访解决的问题终归有限，要讲长效机制，最终还是离不开对于信访制度的规范，尤其是各类责任的追究。从人治走向法治，这是我们发展的大方向——— 信访工作也不例外。

　　再好的制度也最怕被摆起来不用，或者被用起来轻描淡写。现在，严密的问责制度有了，下一步就要看如何以壮士断腕的决心，来全面推动、严格问责了！