申论考试的主要功能就是通过考生对给定材料的概括、分析、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。华图公务员考试研究中心综合分析历年江苏省公务员考试申论真题，希望能给广大备考2010年江苏省公务员考试的考生有所启示。
历年江苏省公务员考试申论真题分析
| 年份 | 主题 |
| 2004年 | 大学生就业和创业问题 |
| 2005年 | 食品安全、安全生产和政府诚信问题 |
| 2006年 | 传统文化节日保护问题 |
| 2007年 | 社会救助问题 |
| 2008年 | 中国制造问题 |
| 2009年 | 民生问题 |
(一) 命题思路紧跟当年热点
纵观各个省市公务员考试申论考试出题思路，无不与当年热点话题挂钩，申论试卷的给定材料一直紧跟全社会关注的重大现实问题。江苏省也不例外，近年来江苏省公务员考试申论考试的命题思路都充分体现了这一点，具体可参考下表。
(二) 出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作
江苏省公务员申论考试在问题的设计上更加灵活多变。如：
2004年申论考试的题目要求考生对青年就业、创业者应具备怎样的素质进行概括;
2005年要求考生对给定材料所反映的问题进行概括;
2006年则要求考生以政府机关公务员的身份就材料中反映的问题进行概括总结，提交本部门领导审阅;
2007年要求考生根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料;
2008年要求考生写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲;
2009年考查了考生对温家宝总理与网民交流时谈到的“就业不仅关系到一个人的生计，也关系到人的尊严”一句的理解与认识。
从2004年～2009年江苏省公务员申论考试命题要求可以看出，近年来江苏省公务员考试申论考试命题意图更加明确，旨在考查考生处理问题的能力。在题目设置方面，试题从以往对材料内容的简要概括类试题，发展到现在的设定身份的应用文写作问题，可以看出，江苏省公务员考试申论试题的设置更加接近公务员的实际工作。
(三) 背景资料字数的变化情况
| 年份 | 申论背景材料字数 |
| 2004年 | 3500字左右 |
| 2005年 | 3000字左右 |
| 2006年 | 7500字左右 |
| 2007年 | 8000字左右 |
| 2008年 | 8500字左右 |
| 2009年 | 6000字左右 |
(四) 试题的题型、题量和结构在不断改变
| 年份 | 申论要求 | |||
| 第一题 | 第二题 | 第三题 | 第四题 | |
| 2004 | 认真阅读给定资料，以不超过200字的字数，概括你对青年就业、创业者应具备怎样的素质的观点。(30分) | 请你就所提出的某一个观点进行论说。要求：中心明确集中，议论深刻；文章中不得出现作者姓名；标题自拟，字数不少于1000字。(70分) | ||
| 2005 | 请仔细阅读给定资料，用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题进行概括。(30分) | 政府的诚信，对于整个社会诚信的构建与保障有着举足轻重的作用。请以“政府与诚信”为话题展开议论。要求中心明确、议论深刻。文题自拟。字数不少于1200字。(70分) | ||
| 2006 | 假设你是一名政府机关公务员欧阳××，从2005年12月28日《××日报》上看到了给定材料中的第４～８段内容的报道，请将４～８段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅。字数400字以内。（30分） | 用400字以内的篇幅分析造成给定材料中（除第４～８段材料以外）所反映问题的主要原因。（20分） | 根据你在第二题中作出的原因分析，从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章。要求：观点明确，重点突出；逻辑严密，结构完整；语言流畅，论述有力；提出的对策要具有可行性；字数在1000～1200字之间。（50分） | |
| 2007 | 请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料。要求:概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。(25分) | 根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体?要求:条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。(10分) | 假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施?要求:内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。(15分) | 请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿 (此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效)。要求:观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。(50分) |
| 2008 | 假如你是给定资料6中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求：概述全面，条理清楚，语言准确；篇幅为350～400字。(篇末不得署名，署名者整卷无效) (24分) | 给定资料5是美国的一位家庭主妇在没有“中国制造”的日子里的生活感受，请你对这则资料所蕴含的“中国制造”的有关现象与问题，做出必要的分析(内容不少于四个方面)。要求：观点明确，分析贴切，语言简洁；篇幅不少于200字。(16分) | 针对给定资料3中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求：针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。(20分) | 结合给定资料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：内容充实，观点明确，说理充分，结构完整；篇幅不少于1000字。(40分) |
| 2009 | 请归纳出给定资料中蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，350字到400字。（24分） | 从给定材料1、2、3、4中提出应对当前我国经济形势的几点对策性建议。（20分） | 给定材料6中温家宝总理与网民交流的一句话，“就业不仅关系到一个人的生计，也关系到人的尊严。”请结合材料，谈谈你对这句话的理解与认识。（16分） | 你读了上面的给定材料，在思想感情上一定有所触动，请从民生与责任的角度自拟标题，写一篇议论文。不少于1000字。（40分） |