【热点回放】

　　2010年小麦、玉米、水稻全面增产，我国粮食总产达到10928亿斤，比上年增加312亿斤，增长2.9%，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续4年稳定在1万亿斤以上；粮食播种面积达到16.48亿亩，比上年扩大1329万亩，实现半个世纪以来首次连续七年增加；亩产达到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再创历史新高。

　　我国农产品价格轮番上涨，引起社会强烈反响。粮价为何丰年还会上涨？对此，各界众说纷纭，如“供需关系变化论”、“中间环节加价论”、“人为炒作论”等等。上述原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格，而在更深层次上，则是随着工业化、城镇化进程加速，我国农业正在步入“高成本时代”。

　　【分析】

　　我国农业正在步入“高成本时代”的主要原因有三个方面。近年来，这些基础成本均呈现了刚性大幅上涨。

　　第一，生产资料成本明显增加。

　　山东省济阳县济阳镇池家村村民郑庆河算了一笔投入账，一亩小麦生产资料投入达450元左右：机器耕、种、收，共花近100元；浇水约60元；化肥约220元；农药约60元；6公斤种子约10元。按小麦亩产400公斤算，生产资料成本就抵消了毛收入的50%以上。

　　蔬菜、水果等农产品领域，同样如此。广西南宁市西乡塘区老菜农刘秀芬说：“现在种菜的成本比以前高多了，肥料这两年涨价很多。现在买一袋复合肥要180元，开春的时候更贵，要230元到250元，每年单在肥料上的花费就要2000元左右。农药也涨价了，小小一瓶10毫升的农药也要卖5元。”

　　近年来，农资价格虽有起伏，但总体上处于上涨趋势。主要是受石油、煤炭等资源类产品价格上涨的影响。同时由于能源制约的长期存在，决定了我国农资价格持续上涨。

　　第二，农村劳动力价格飙升。

　　广西凭祥市夏石镇榴利村村民苏端荣家种了100多亩甘蔗，年初的大旱没有难倒这位老蔗农，但是砍甘蔗时候的劳力短缺却使他发了愁。“我们这儿都是山地，甘蔗收割无法实现机械化，全靠人力，但是现在雇人砍甘蔗越来越难了，一天六七十元还找不到人干活，这还是年龄稍大的人，年轻人根本不会考虑这么苦的活。”

　　河南省虞城县大王村农民王家福有着同样的困扰，他家子女都在城里工作，每到收割麦子时就发愁。“早些年，只要给几瓶啤酒，一些凉菜，就能找到一些闲散的劳力干活。现在时代不同了，人力贵了，也不愿意吃苦了，别说在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比帮人收小麦挣钱多。”

　　近年来，随着越来越多的农民进城务工，不少农村已出现“用工荒”现象。在广西扶绥县昌平乡木民村，农忙时节，农民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的广西部分边界地区，开始出现越南非法劳工。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，农业生产需要考虑机会成本，金融危机后，由于“用工荒”，农民工的工资普遍大幅上涨，这势必会推高从事农业生产的人力成本。

　　第三，土地租金节节上涨。

　　河南省虞城县农民王家福今年秋季起出租了自家的6亩田地。“出租价格是每亩每年1000元，一租5年，对方用来种植药材，出租到这么高的价格在过去是不可能的，毕竟一年种两季农作物，也收入不了多少钱。但是近年来，我们这里租种土地大规模种植芍药、西瓜、西红柿等经济作物的人越来越多了，无形中也抬高了土地的价格。”王家福说。

　　甘蔗种植大户苏端荣也感受到了土地价格上升带来的压力。苏端荣介绍，他两年前租一亩旱地的价格是200元，坡地每亩30元，可是今年价格涨到了旱地每亩400元，坡地每亩60元到70元，价格涨了一倍还多。

　　郑风田认为，随着城市占有土地的快速增加，土地资源变得越来越稀缺，地价上涨成为一种长期趋势。尤其是一些大城市郊区征地可以获得的赔偿金越来越高，更使农业用地的成本大大增加。

　　【答题框架】

　　有关部门应清醒认识农业进入“高成本时代”的现实，制定政策积极应对。

　　一是要进一步加大对农业的扶持和投入，特别是农田水利等基础设施投入、生产资料补贴以及农业科技投入，提高农业抗风险能力和科技水平。发达国家的经验表明，工业化越发达，越需要保护农业；农业越有保障，经济、社会发展越有底气。

　　二是加快推进农业规模化、产业化经营，加快完善集体经济组织和合作社，通过产业化规模经营降低务农成本、增加农业效益。

　　三是理清农产品价格走势的机理和环节，合理调控农产品价格水平，避免人为打压农产品价格合理上涨、打击农业生产积极性。尤其是要进一步加强农业产后服务，治理农产品流通、销售环节，防止农业效益流入非农环节，损害农民利益和增加消费者不合理的食品支出负担。

　　四是科学合理运用进出口贸易手段，加强对本国农业的保护。经验表明，一国农产品价格上涨，形成了价格高地，容易受到国外农产品的冲击，应该及早防范，积极应对。

　　五是对于生活困难群体，应尽快启动补贴和保障机制。要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。