《重庆市2010年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》(以下简称《大纲》)作为招考单位发布的、唯一与此次考试内容有关的官方文件，对准备参加此次考试的考生而言，其重要性不言而喻。所谓“知己知彼，百战不殆”，考生只有透彻理解了考试大纲，才能准确把握出题者的出题方向、原则以及考查的内容，才能有的放矢，使自己的备考复习更具针对性，以达到事半功倍的效果。

　　《大纲》中，共用了282个字对申论科目的考试内容进行了说明，虽然只有短短的两段话，但却涵盖了申论考试的形式、内容等方面，可谓言简而意丰。因此，对于《大纲》内容，一字一句都需细细斟酌，体会里面的深意，下面中公教育专家对其提到的各要点一一进行解读，以帮助考生更好的复习备考。

　　(一)考试形式

　　1.《大纲》：申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　申论考的都是主观题，这实际上是告诉考生，申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的体面本身。

　　2.《大纲》：申论试卷分为给定资料和申论要求两部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象。

　　申论考试试卷由给定资料和申论要求两部分组成，也就是说试卷的第一部分是材料，第二部分是题目。很显然，给定资料是考生作答的唯一直接依据，这就要求考生在复习备考中要培养阅读、理解、分析材料的能力，只有精准地把握住材料内容，才能从容作答题目。

　　给定资料的具体内容，《大纲》也做了说明。某一个或几个特定的社会问题或社会现象都可以作为给定资料出现。这就说明，申论的材料取材于社会现实生活，也就是说在我们身边发生的事件都有可能出现在申论考试中。这就要求考生要多观察生活，关注和思考当下比较热门的一些社会问题和现象。

　　3.《大纲》;申论要求是在应试者对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，给出不同申论要求，测查应试者公务员一般职位所需的能力要素。申论要求全部为主观性试题。

　　这两句话是对申论要求的说明，角度多样、形式各异是其特点。也就是说，命题者针对给出的社会现象或社会问题，从不同的角度、通过不同的提问形式来设置题目，从而达到对考生各项能力的考查。而这些题目所要考查的能力就是上面提到的，作为公务员应具备的能力，至于公务员应该具备什么样的能力，《大纲》也给出了说明。

　　(二)考试内容

　　4.《大纲》：申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

　　《大纲》中提到这四个能力都是作为公务员应该具备的，所以，作为选拔公务员考试的申论科目，对它们进行考查也是合情合理，而且对于如何考，《大纲》也作出了说明。

　　首先是阅读理解能力，要求考生能准确理解给定资料的内容主旨，这是最基本也是最简单的一个能力。理解了资料的基本含义，是考生进行深入分析的基础。这是认识问题的过程。那么怎样对阅读理解这种能力进行考查呢?《大纲》中提到了“内容主旨”，这就是题眼，也即是说，题目会通过对内容主旨的提问，来检验考生是否理解了全部给定资料，从而，也就间接考查了阅读理解能力。而如何把资料的内容主旨提炼出来，这就需要考生的归纳概括能力。所以，对内容主旨进行考查的题也可以叫做归纳概括题。阅读理解和归纳概括是一脉相承的。

　　其次是综合分析能力，要求考生能全面分析给定资料所涉及的各个方面。这是很重要也是很难的一个能力。全面、综合地分析，需要考生在整体上把握材料，透过资料的表层含义，看到其内在的本质含义，要从具体的现象上升到抽象的理论。这是分析问题的过程。虽然《大纲》并未对综合分析能力的具体考查形式作出说明，但是我们可以确定的是，对于综合分析能力的考查，必定需要考生在联系上下文的基础上，通过从个别到一般、从具体到抽象的逻辑思维顺序，看到资料中反映出的“问题”的本质。这才是“综合分析”的根本目的和意义所在。

　　再次是提出问题和解决问题的能力，要求考生在把握内容主旨的基础上，和全面分析资料的前提下，形成并提出自己的观点、思路或解决方案。这是针对问题，提出解决对策的过程。对于这种能力的考查，是通过考生提出自己的观点和对策来实现的。同时，“全面分析”、“把握主旨”这些字眼都是在告诉考生，提出的对策一定是要针对资料中的问题的，也即是要有针对性;另外，对策要有可操作性，这是作为对策本身就应该具备的。

　　最后是文字表达能力，要求考生准确流畅、条理清晰地写出自己的答案。准确，即是指用语要合适并合理，放在申论作答中，“准确”也就是指考生作答时要使用规范的、符合公务员身份的用语，它内在地要求语言要严肃、庄重，不能是口语化的表达。

　　流畅，则是要求考生要注意表达上的前后连贯，不能出现前言不搭后语或是语句不通等情况，这会严重影响评卷者的阅读，自然也会影响考生最后的成绩。因此，考生作答时应尽量使用自己熟悉的、擅长的表达形式，把自己的想法清楚地写出来。

　　条理清晰，要求考生在作答时要有条理，要能使评卷者一眼就看出你的整体作答思路，段落层次安排上要适当，不要因划分宽泛而混乱，也不能因划分过细而零碎。这是考生在文字表达上应该注意的几点。