北京市2010年下半年公务员录用考试大纲已公布，笔试时间定为2010年9月18日。此次公务员考试大纲有关申论的规定如下：

　　主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　要求应试者：

　　A.认真阅读给定资料

　　B.按题目要求进行作答

　　务必携带的文具有：签字笔或钢笔(最好为黑色签字笔)。

　　答案作答在指定位置上，在非指定位置作答的一律无效。

　　北京市2010年下半年公务员考试大纲对申论的要求和上半年没有任何变化，从表面上看，仍然是波澜不惊的表述，没有什么值得特别注意的地方，但是中公老师仍然提醒广大考生，切不可疏忽对大纲的仔细研读，根据以往的考试情况，要想在申论考试中取得好成绩，就要认真阅读大纲，挖掘出大纲背后的得分要点。只有这样才能在高手如云的申论考试中取得好成绩。

　　为此，老师对本次大纲做了深入的分析，以其为考生的复习指明方向，帮助考生顺利备考。

　　一、大纲中对能力的考查

　　(一)申论考试的立足点

　　首先需要考生注意的是，大纲规定，“主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工”，即申论考查的落脚点是建立在给定资料的基础之上，也就是不能超过给定资料的范围，答案的要点要来源于给定资料，立足于给定资料，要从给定资料出发。

　　真正做到从给定资料出发，说起来容易，做起来难，首先是时间的限制，考生在考场上要在规定的时间里作答，难免会紧张，对材料要点的把握也很难做到精准，这就需要考生在平时要多加练习，在规定的时间内准确把握材料的所有要点。保证作答是“有凭有据”，而非“空口无凭”。同时也要打破固有的思维模式，不要按照自己的经验来作答，申论考试要想取得高分，答案来源于材料是必备的杀手锏。

　　(二)潜含考查的形式

　　大纲中对考查能力的形式虽然没有明确的表述，但是大纲中有这样的话，即通过对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。这句话暗含着本次北京市申论考试会以归纳概括题、综合分析题、提出对策类试题和作文类试题为主。近些年来北京是这种“四题派”的典型代表，这种“北京特色”的鲜明标志，也传达给了考生一个备考的讯息，就是按照这四种题型按部就班的训练，就一定能够把握住考试出题形式的大方向。

　　还要注意的，“综合分析”能力和“解决实际问题”的能力依然是核心，这决定了本次申论考试，综合分析与对策论述在全部试题中必然居于重要的地位。纵观近些年的北京公务员考试，在题型上，综合分析类试题的比重有所加大，难度略有提高，对深入理解材料、掌握相关背景知识提出了更高要求，考生在平时的练习中要重视这种题型，有针对性的去做准备。

　　(三)对五种能力的解读

　　大纲中提到的五种能力是“解决实际问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。这一要求基本上与国家公务员考试对省级(副省级)以上综合管理类职位的要求相当，由于大纲中并没有对这五种能力作出具体的要求，下面结合国考省级大纲对上述能力的要求，加以简要分析。

　　解决实际问题的能力，是北京市公务员考试大纲中对申论考查能力的一种提法，这既不同于国考省级大纲中的提出和解决问题能力，也不同于国考市级大纲中的解决问题的能力。对这种能力的解读，重点在于实际这两个字，即是对考生解决实际问题能力的一种要求。作为公务员，一定要有处理实际问题的素养，这就要求考生在阅读材料时要能够提炼出材料所反映的实际问题，提出符合实际、鞭辟入里的分析与切实可行的对策，力求有效解决问题。

　　阅读理解能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实包含的观点，并揭示所反映的本质问题。本考点是考生应该掌握的最基本的能力，因为申论的作答，答案是要来源于材料的，这就需要考生不但要在整体上把握给定资料的内容，还要把握住材料之间的具体联系，从给定资料所反映的事实中抓住事物的本质，这是一个由浅入深的过程，需要在通篇阅读材料的基础之上，进行分析、概括、提炼、加工。对这类能力的考查主要体现在归纳概括题中，不论大纲中对阅读理解能力有无具体要求，考生都要抓住全面，准确这两个要求。

　　提出和解决问题的能力，要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。这种能力考查的不仅是考生解决问题的能力，还在此基础之上，要求能够“提出问题”，而“提出问题”本质上是一种概括能力，因为问题蕴含在材料之中，提出问题就是对材料内容的概括;同时，“发现和界定”、“评估和权衡”、“借助自身实践经验”，都是国考省级申论大纲中出现的新词语，表明考试对于应试者高层次能力的注重，所以考生要按照这种高层次的要求去做，方可适应未来申论考试对选拔优秀人才的要求。

　　综合分析能力，要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。综合分析能力只出现在省级以上职位申论考试要求中，是与报考职位工作性质联系最为紧密的一项能力要求。我们由国考省级大纲中对综合分析能力的要求，可以推断出，对于综合分析能力的考察，必定需要考生在联系上下文的基础上，通过从个别到一般、从具体到抽象的逻辑思维顺序，看到资料中反映出的“问题”的本质。这才是“综合分析”的根本目的和意义所在。

　　文字表达能力，要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达的表达思想观点。文字表达能力是贯穿申论作答始终的一种能力，任何思想内容必须经过文字的表达展现出来。在国考省级大纲的对这类能力的要求之上，考生在写作时还要同材料中反映的情况和提供的观点、事例、做法启示紧密结合起来，深入浅出地运用材料和流畅的语言，展示大纲所要求公务员具备的文字表达能力。

　　二、对应试者的要求：

　　A.认真阅读给定资料

　　B.按题目要求进行作答

　　申论考试不同于其他考试的地方就在于答案的要点要来源于给定资料，有很多考生认为申论考试就是写文章，这样的想法是错误的，在申论考试中，由于没有认真阅读给定资料，对材料概括不全、不准，甚至脱离材料侃侃而谈，往往是考生功败垂成的重要因素。

　　大纲中要求考生认真阅读给定资料，再次提醒考生，读懂材料是申论考试的“基本得分点”。无论是概括题还是文章写作题，答题的原则都是严格依据给定材料内容，在给定材料的基础之上适当发挥，脱离材料自由发挥，无疑是画蛇添足。因此，对给定资料，一定要做到读懂读透，答案的要点要完全包含在材料之中，只有这样的答案才是符合要求的。

　　大纲中对考生的第二点要求，按照题目要求进行作答，提醒考生一定要做到认真审题。从小我们就接受这样的训练，无论什么样的考试，老师和家长在考生临上考场之前，嘱托的最多的一句话就是一定要认真审题，申论考试中这个要求也是常提常新，针对考生容易犯不按题目要求作答的错误，包括审题不准，扩大或缩小答题的范围，没有按照给定的身份、限定的角度作答等，在大纲里特别提到了这一点。随着公务员考试的次数增多，以及申论考试题型的日臻完善，命题者往往喜欢出一些复合题型来考查考生，甚至给考生设下陷阱，考生要多加注意，不要犯低级的错误，以防丢掉应得之分。

　　总之，大纲中这两点要求，虽然言简意赅，但是却需要考生认真去体会，养成仔细、审慎的好习惯。

　　三、考试形式

　　全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　申论的考试形式是全部为主观性试题，和以往的考试形式要求没有不同，但是主观题型的背后，往往隐藏着灵活性，越是主观题，出题人的形式越灵活。一样的题型，往往会有不同的问法，其实无论怎么出题，还是会严格按照大纲中所提到的五种能力去考查考生，申论考试出题的形式还是有规律可循的，考生要抓住规律，万变不离其中，增加备考的信心。考试的时限仍旧是150分钟，考生可以按照以往做题的速度去练习，建议阅读材料的时间为40分钟，作答时间为110分钟。

　　四、备考指南

　　距离9月18日的考试还有一个月的时间，考生如何在这一个月的黄金期做好考前准备事关重要。因此，中公老师为你提出备考策略。

　　第一，了解北京市公务员考试的特点。近些年来，北京申论考试命题既遵循国考和省考“关注社会热点、侧重解决问题能力”的一般规律，又有着“考察热点与本地有关、切入点相对具体”的“北京特色”，例如2009年上半年(应届生)申论的考察主题为“提高国民文明素质”，2009年下半年(社会在职)申论考试主题为“治理酒后驾驶”，2010年上半年考察的是“保护环境，经济发展与国民健康”的主题，这些问题都是社会上的热点问题，考察问题的角度相对具体，题材具体微观，偏爱社会类热点，这是北京申论考试的一贯命题风格，也是此次申论考试必然遵循的大方向。

　　第二，调整心态，积极备考。虽然离考试只有一个月的时间了，但是考生千万不要急躁，要有良好的心理状态，使自己全身心的投入，树立坚定地信念，充分做好各种心理准备。应当做到平时着急、考前不急、考场放松。同时要按部就班，细水长流，将备考作为日常行为，每天进行有效、适当的练习，这对于按计划进行备考和合理调节考试情绪都有很大作用。

　　第三，注意北京市近期的相关热点、政策。考生在近期可以了解从2010年下半年开始的新闻、社会热点材料，特别注重其中有关经济发展、社会建设的内容。这些内容对于搜集申论素材、了解对策都有很大帮助。对于社会问题和理论政策的搜寻途径，是备考的重要工作。考生要特别关注重要会议的领导讲话或会议决议，还要每天关注权威性比较强的网络媒体，像人民网，新华网等，尤其是新华网的时政专题。同时还要多学习评论员文章的写作风格，规范自己的语言，给自己的备考增加砝码。

　　第四，多看真题，实战演练。考生在这一阶段要沉的住气，多看一些真题，了解各种题型的作答方法，尤其是一些名师总结出来的方法。当熟悉各种题型的作答方法后，就要开始做真题和模拟题，选择几套好的模拟题在规定的时间内做完，进行实战演练，大量练笔，考生方可在考场上挥斥方遒，把平时积累的水平都发挥出来。

　　最后，祝广大考生能够取得优异的成绩。