统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求，是实现城乡经济社会协调发展的必然要求，也是解决“三农”问题的重大创新。基于此，我们针对申论考试特点揭秘了2010年下半年公务员联考即9·18公务员联考申论热点——统筹区域、城乡发展。

　　一、入选理由

　　我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。具体表现为：城乡发展差距较大;区域发展差距明显;除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大;同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出;医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈;社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全;等等。

　　应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，对此我们要有清醒的认识。

　　二、统筹城乡发展的意义

　　第一，统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求。全面建设小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的、更加全面的、发展比较均衡的小康社会;科学发展观的以人为本、全面协调可持续，都要求统筹城乡发展。

　　第二，统筹城乡发展是实现城乡经济社会协调发展的必然要求。在人均GDP实现1000美元以后的新阶段，如果不统筹考虑城乡经济社会的发展，不着手改变城乡分割的二元结构体制，不仅会对实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面影响。

　　第三，统筹城乡发展是解决“三农”问题的重大创新。在经济社会发展的较低阶段，包括我国的计划经济体制时期，在制度上和政策上实行的是城乡分治，从而实际上存在着城乡对立。统筹城乡发展，就是要突破制约“三农”问题解决的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，加速农村城镇化进程和城乡融合。

　　三、统筹城乡发展的对策措施

　　第一，统筹城乡文教卫事业。

　　第二，统筹城乡基础设施建设。

　　第三，统筹城乡产业布局。

　　第四，统筹城乡劳动就业。

　　第五，统筹城乡社会保障制度。

　　第六，统筹城乡税费体制。

　　第七，统筹城乡社会化服务体系。

　　第八，统筹城乡财政支付，加强对农业的支持和保护政策。

　　第九，统筹城乡环境保护和生态建设，严格控制人口增长。

　　四、深度阅读

　　1.******************《抓住历史机遇承担起历史使命 加快经济发展方式转变》，《人民日报》2010年2月4日。

　　2.************中央宣传部《科学发展观学习读本》，学习出版社2008年版。